“优良作风是有力保证,攻坚精神是不竭动力。按照中央和省、市委决策部署,结合雨花实际,在区委十一届八次全会上,我们排出了2018年度重难点工作,其中把污染防治放在第一位。”24日上午雨花台区召开的“新春第一会”——全区机关作风建设暨打好污染防治攻坚战动员大会上,市政协副主席、雨花台区委书记黄河表示,该区上下将高度重视这项工作,层层落实责任、传导压力,强化调度、细化推进,以优良的作风落实环境保护8个方面82项重点任务,举全区之力坚决打好污染防治攻坚战。

因为企业污染隐患大、环境脏乱差等问题,南京市雨花台区梅钢9号路曾被中央环保督查组批“散乱污”,并被点名督办。自我市开展“263”专项行动以来,雨花台区将梅钢片区列入污染防治攻坚战首要任务,持续深入地对该地区实施综合整治。记者昨天实地探访发现,这个一度黑作坊遍地、道路扬尘蔽日的难治理片区已经被彻底“打扫”干净,百余家企业关停后腾出的空地上正在规划打造一座三山矶公园,重现昔日江畔明珠胜景。

梅山9号路扬尘污染问题,是2016年中央环保督察交办给南京处理的。经过2年的整治,这条路上环境“回头看”时有哪些改变?记者从“梅山片区环境综合整治”专项行动指挥部获悉,按照梅钢片区“1+4+X”
整治工作方案,2018年底前,片区内除与梅钢紧密配套的企业外,全部关停或搬迁。同时,南京还沿梅山9号路向道路两边进行环境整治的“纵深推进”。

据介绍,过去一年,雨花台区大力开展“263”专项行动,压减原煤消耗量75万吨,占全市近50%,关停整治中小工业企业12家,完成了农花河等24条黑臭河道整治,环境保护工作取得良好成效。在此基础上,雨花台区今年排出了更高、更细致的环境保护目标:全年将围绕8项重点任务,完成82项具体工作指标,包括关停整治化工企业、严格管控长江岸线开发利用、继续推进黑臭河道整治、加强餐饮油烟污染监管等方方面面,确保进一步改善环境质量,优化生态环境,提高环境监管能力。

昨天上午,记者沿着2.3公里长的梅钢9号路往江滨方向走,道路路面已经全部翻新重建,靠近梅钢一侧的路边装上了银白色防尘网,原本破烂无序的厂房已经被拆除平整,三山矶郁郁葱葱的山头在视线中变得一览无余。在山脚下的市土储中心地块,板桥街道主要负责人指着平整过的场地告诉记者,这里原来是水产良种场,企业倒闭后留下厂房5000平方米,20多家各类废品回收站、油脂加工厂聚集于此,环境脏乱差加上各类刺鼻气味,可谓触目惊心。

梅山9号路全线启动环境整治

“雨花山水城林融为一体,是南京的‘绿色生态走廊’,但生态环境保护问题和短板仍然很多,和群众的期盼相比差距仍然较大。”当天的大会上,黄河说,这突出表现在梅钢减煤任务和周边环境提升的双重压力、大气污染防治和城建任务加压带来的扬尘管控等突出难题、水体污染治标与治本之间基础设施亟需完善等方面。开年第一会,区委区政府即强调把污染防治作为全区首要攻坚的难点任务,旨在突出问题导向对标找差,以优良作风更大力度治气、治水、治土,更大力度推进生产生活方式绿色化,推动环境质量明显改善、主要污染物排放明显下降、生态系统保护明显加强、环境风险得到有效控制,为高质量建设“强富美高”新雨花奠定坚实基础。为打好污染防治攻坚战,该区明确“一把手”为第一责任人,坚决克服“一讲环保就是环保部门的事”的错误思想,着力形成既各司其职又密切配合的高效工作推进机制,同时建立常态化督查机制,增加生态环保在考评体系中的权重,强化问责追责制度。

去年7月起,雨花台区环保局等部门牵头、板桥街道全力配合对这里的作坊、回收站进行强制关停,对厂房拆除、土地复绿。板桥街道主要负责人介绍,今后这里将打造成一座三山矶公园,目前项目已经完成设计方案,最快下半年建成,成为我市西南部的一个“绿肺”。

记者在梅山9号路上看到,沿线的花坛绿岛已将这条路装扮一新。

据悉,在重难点工作方面,雨花台区今年将确保煤炭消费总量比2017年削减36万吨以上,完成“减化”2家企业、“减铸”2家企业,完成南河、南玉带河等13条河道的整治工程和316个片区的雨污分流工程,完成重点工业行业12家企业挥发性有机物污染治理。

梅钢9号路的新工集团下属的建通公司厂区,原来是一处占地更大的脏乱差典型,700亩地块上布满了各类水泥生产、煤灰粉加工、建材制造等85家工业企业,院子里的一条内部道路被重型车辆碾压得坑坑洼洼,“晴天一身灰、下雨是泥塘”。“现在站在厂区里能看到蓝天,呼吸得到新鲜空气,人也心情舒畅。”建通公司现场负责人钟平告诉记者,市政府整改要求下达后,集团公司立即成立专门工作组,增设门卫管住来往车辆,并配合企业转移安置,投入800万元对厂区道路出新绿化。现在绝大部分所有企业已经关停,剩余最后2家企业也有了关停时间表。

据介绍,这项全线改造出新共计投入8000余万元,实施了拆除沿线违法建筑,完成源水输水管改造、道路主体改造、道路立面出新和梅钢公司廊道封闭工程,对路内绿化实施了全面提升。

在备受关注的梅钢片区,雨花台区去年已制定了专项环境综合整治方案,取得阶段性成果。大会前一天,该区主要领导带领各部门在梅钢片区现场召开了综合整治推进会,由区发改局牵头制定多部门协同参与的“9+6”整治方案,在大的框架内尽快稳定板桥新城总规续编,助力梅钢转型发展。梅山9号路周边市容环境整治将进一步深入推进,同时完善沿线联合执法体制机制,并向板桥汽渡线等外围延伸,推进建通大院内中小企业的关停搬迁,以点带线、以线带面,彻底改变片区环境脏乱差面貌。值得一提的是,梅钢片区三山矶地块平整复绿后将打造绿地游园精品工程,再现昔日“江畔明珠”风光。

雨花台区“263”办副主任、区环保局局长朱永俊说,自梅钢片区被省“263”办曝光后,该区立查立改,由环保、安监、市场监管、城管等多部门保持该片区联合执法常态化制度化,至今已取缔各类废旧收购站点89家、塑料破碎站点8家、食品“黑作坊”2家,整治砂场码头、企业堆场56家,对违法违规者顶格处罚。与此同时,重点整治污染企业、全线改造出新梅山9号路、加快淘汰落后产能和节能降耗,将通过3—5年的努力,彻底改变梅钢片区产业层次低端、基础设施配套落后、环境脏乱差的状况。

为了完善长效监管机制,雨花台区正与市交管部门协调,将在9号路全线安装信息化系统,计划将超载超限等违章违规车辆信息接入市交管平台,进一进一步规范行车秩序,严控道路尘污染。

梅钢9号路片区的环境综合整治成效还将被巩固提升。下一步,雨花台区将通过产业转型升级,进一步把这个板桥江畔“蒙尘”的明珠擦亮。

推进市属国有单位整治

雨花台区相关负责人说,该区明确2018年底前,除与梅钢紧密配套的企业外,全部关停或搬迁片区内中小企业,清除违规小作坊,改善环境脏乱差现状;2020年底前,产业转型升级、区域产城融合发展取得明显成效。

由于许多地块未开发,属地街道和市土储中心紧密配合,协调推进150亩地块整治工作。

记者从雨花台区了解到,梅钢片区将系统谋划整体转型升级。该区正在积极推进70平方公里板桥新城总规续编,加快编制大板桥地区产业规划,规划至2035年,梅钢公司按照城市钢厂定位进行产业发展转型升级,在保留梅钢核心生产功能的基础上,引入中小企业集聚,发展洁净环保、绿色智能制造等产业。未来板桥江畔地区还将通过雨花经济开发区的滨江路,与已建成的建邺、鼓楼段滨江风光带相串联,打造具有雨花历史人文特色的滨江风貌,打开长江岸线保护和岸线资源开发利用的新空间。

目前地块内房屋建筑已拆除,内部建筑垃圾全部清运,整体绿化工程全面开展,力争年内将该地块打造成三山矶生态公园;同时,扎实推进大院内企业和经营户关停整治工作。目前除市政府相关部门批准的2家生产型企业暂缓关停以外,其他生产型工业企业全部已经关停。

梅钢9号路两侧垃圾已经全部清运完成,种上了多种绿植,环境较以往大为改善。

加快片区落后产能淘汰

目前,梅山9号路沿线积极稳妥关停铸造企业3家(南京华磊铜铝业有限公司、南京乐安机械制造有限公司、板桥金属铸造厂),关停建材工业企业12家(海龙干粉建材科技有限公司、天东新型建筑材料有限公司、南京优贝建筑材料有限公司、南京雨江混凝土有限该公司等);2018年计划关停5家,关停工作正在有序推进中。

立查立改环境突出问题

在整治小企业方面,雨花台区环保、安监、市场监管、消防、城管等多部门保持该片区联合执法常态化、制度化,取缔各类废旧收购站点89家、塑料破碎站点8家、拆解站点6家、食品“黑作坊”2家,整治砂场码头、企业堆场56家,对南京金江建材扬尘污染违法行为实施定格处罚,责令南京中联混凝土有限公司停用未封闭、不达标混凝土生产线2条,现场查封南京金红石材加工厂石料粉碎设备。

在板桥汽渡口和153路公交底站,还设置了2个固定综合执法查报站,每日安排执法人员8人次,执法车辆4台,对9号路实行不间断巡查,重点打击砂石等散装建材运输车辆。

记者了解到,综合执法已查扣抛洒滴漏车辆138车次,查获改装车242台、查处渣土车违法131辆、超限203辆,卸驳载1370.7吨,暂扣驾驶证29本。

系统谋划整体转型升级

70平方公里板桥新城总规正在续编,其中高标准谋划了梅钢片区发展的规划。

记者了解到,接下来,结合大板桥地区产业规划,梅钢公司按照城市钢厂定位进行产业发展转型升级,在保留梅钢核心生产功能的基础上,结合梅钢焦化区及梅钢周边地区工业布局调整后腾挪出的大宗用地,构建弹性可增长的新城空间结构,引入中小企业集聚,发展洁净环保、绿色智能制造等产业。

同时,还将推进雨花省级开发区转型升级,加快人居森林、板桥物流园、普迪市场群等重点载体建设,稳步推进片区产业提档升级。另一方面,加快完善学校、医院等公共服务配套建设。

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