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第101届国际劳工大会5月30日在日内瓦开幕。劳工组织总干事索马维亚在会上对当前欧元区国家实行的财政紧缩政策可能造成的影响表示担忧,称“极端的政策可能引发极端的反应”。

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劳工组织总干事索马维亚

国际劳工组织总干事索马维亚5月9日指出,社会保障在促进危机复苏方面可起到“非常根本的”作用,而仓促出台的紧缩计划则可导致“巨大的”社会成本以及紧张和不安定因素。

他指出,那些受债务危机影响最严重的国家为了摆脱困境、获得国际救助款项而受到种种直接或间接的条件制约,进而导致在一些劳工组织倡导的核心价值上出现倒退,政府、雇主和劳工三方之间进行社会对话的传统正在遭到削弱和废弃。

国际劳工组织总干事索马维亚6月6日指出,过去近30年来,全球采取了一种过度强调金融发展,对社会问题重视不足的发展模式;要开启一个社会公平的新时代,人们就必须对以往的政策和治理模式进行深入的反思。

索马维亚当天在日内瓦举行的一个会议上指出,社会保障可以增加社会的经济需求,因而不仅能够在抗击全球经济和金融危机方面发挥关键性的作用,还可为消除贫困做出贡献。然而,全世界75%至80%的人口却根本没有社会保障,这正是社会保障需要得到加强的原因所在。

索马维亚表示,仅仅通过紧缩措施来巩固财政的路线正在导致经济发展停滞、失业加剧、社会保障减少,给人们的生活带来巨大影响,损害了那些欧洲曾经率先倡导过的社会价值。在试图减少公共债务而且未能成功的同时,一笔社会债务正在堆积,而这也是需要偿付的。

索马维亚是在日内瓦举行的国际劳工大会第101届会议上做出上述表述的。索马维亚指出,回顾2008年金融危机的发生,这一事件与其说是“阳关大道上一个不幸的事故”,还不如说是一种特定全球化发展模式累积问题的总爆发。这种形成于上个世纪80年代,在90年代得到快速发展的模式,现在已“失去控制”。

索马维亚表示,社会保障措施可产生多元效应,可为人们提供保护,增强人们的能力,使他们进入劳动力市场等等。此外,社会保障还可成为经济发展的稳定剂。

他强调,在提振金融界信心的同时却失去人民信任的政策不仅会加剧欧元区经济下滑的恶性循环,而且会引发“极端的解决办法”。他呼吁欧元区国家采取基于社会责任的财政巩固政策,促进有助于增加就业的生产性投资,加强对弱势群体的社会保障。

索马维亚表示,如果世界各国领导人重新确定发展的优先事项,目前经历的长时间全球经济形势不明朗阶段,将可成为一个潜在的具有创造力的时期。

索马维亚强调,针对最弱势群体所采取的社会保障措施,可对改善人们的生活,以及促进经济复苏方面造成直接影响,相比之下,仅采取减税措施只能使富人受益,并不能创造需求。

此外,索马维亚还在会上表示,自2008年金融危机爆发以来,全球失业人口增加了3000万人,还有近4000万人已经停止寻找工作。未来五年,全球每年要创造4500万到5000万个新的工作岗位,才有可能让就业恢复到2007年危机爆发前的水平。

索马维亚强调,单纯的经济增长不应继续成为衡量世界经济的关键标准;从现在起,创造高质量的就业机会,特别是减少青年人的贫困和非正式就业,为他们创造体面就业;促进中产阶级的增长;以及为所有人提供公平的机会,也应成为衡量宏观经济成功与否的标准。

索马维亚指出,全球经济和金融危机已进入一个新阶段。一些国家在金融市场的压力下被迫冒然采取紧缩计划,而这些措施所导致的负面影响也已显现出来——罢工、街头抗议活动、日益恶化的社会气候、以及与日俱增的社会冲突征兆。

索马维亚指出,由劳工组织于2009年通过、旨在应对全球经济和金融危机“全球就业契约”可成为促进这一进程的有效工具。“契约”为如何保住就业人口、维持企业运营、加快创造就业机会和就业复苏等社会保护措施制定了切实可行的步骤。

在即将于5月底在日内瓦举行的国际劳工大会上,在劳工组织的倡导下,各国代表将审议通过一个国家最低社会保障建议,向成员国提供指导。索马维亚指出,国家最低社会保障建议一旦通过,将可通过建立多种多样的国家应用框架,在将社会保障的概念转化为现实方面发挥积极作用。

总部设在瑞士日内瓦国际劳工组织成立于1919年,目前共有184个成员国。该组织一年一度的全体大会被成为“国际劳工大会”。在本届于5月30日至6月14日举行的会议上,来自劳工组织全体会员国的4000多名政府机构、雇主和劳动者代表将就青年就业危机、社会保护最低标准的设立、工作场所的基本原则和权利等问题展开讨论。

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